El Mercosur

01 - ¿Qué es Mercosur?

 
El Mercado Común del Sur (Mercosur) constituye un amplio proyecto de integración concebido por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Tiene dimensiones económicas, políticas y sociales, como se puede inferir de la diversidad de órganos que lo componen y que tratan de temas variados, como agricultura familiar y cinema, por ejemplo. Actualmente, en el aspecto económico, el Mercosur es una Unión Aduanera, pero tiene como meta final la constitución de un verdadero Mercado Común, según los objetivos establecidos en el Tratado de Asunción, acuerdo de fundación del bloque, celebrado en 1991.
 


02 - ¿Cuáles son los objetivos y principios del Mercosur?

 
Conforme el artículo 1º del Tratado de Asunción, tratado constitutivo del bloque, el Mercosur implica “la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente; el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en foros económico comerciales regionales e internacionales; la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes; el compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.”
 


03 - ¿Qué es el Arancel Externo Común?

 
En materia de política arancelaria, el Mercosur dispone, desde 1995, de un Arancel Externo Común (AEC) que incluye todo el universo de productos comercializados con terceros países. Hoy en día, aproximadamente 9 items arancelarios integran la nomenclatura común del Mercosur, con tarifas ad valorem que varian, en general, de 0% a 20%, de acuerdo a la categoría de los productos y la existencia de producción regional. Además, hay una serie de procedimientos aduaneros y administrativos que fueron adoptados para asegurar mejor uniformización de la aplicación del AEC.
 


04 - ¿Cuáles son los Estados Partes del Mercosur?

 
Los Estados Partes del Mercosur son Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Venezuela es Estado Parte en proceso de adhesión y será membro pleno con la vigencia del Protocolo de Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al Mercosur.
 


05 - ¿Cuáles son los Estados Asociados del Mercosur? Qué son los Estados Asociados?

 
Los Estados Asociados del Mercosur son Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú. Su existencia se justifica en razón del compromiso del Mercosur con la profundización del proceso de integración regional y de la importancia de desarrollar e intensificar las relaciones con los países miembros de ALADI. Así, solamente países miembros de ALADI pueden asociarse al Mercosur, desde que celebren acuerdos de libre comercio con el bloque. Asimismo, Estados que quieran asociarse deben adherir al Protocolo de Ushuaia sobre el Compromiso Democrático en el Mercosur, la República de Bolivia y la República de Chile y a la Declaración Presidencial sobre Compromiso Democrático en el Mercosur. Los Estados Asociados pueden participar, como Estados invitados, de las reuniones de los órganos de la estructura institucional del Mercosur para tratar de temas de interese común, pero sin derecho a voto. La normativa referente a la participación de los Estados Asociados, principalmente las Decisiones del Consejo del Mercado Común de números 14/96 y 18/04, puede ser consultada en el sitio de la Secretaria del Mercosur (www.mercosur.int).
 


06 - ¿Qué es la Presidencia Pro Tempore?

 
La Presidencia Pro Tempore hace referencia a la Presidencia del Consejo del Mercado Común, órgano decisorio del bloque. El artículo 12 del Tratado de Asunción y el artículo 5 del Protocolo de Ouro Preto establecen que la Presidencia del Consejo será ejercida por rotación de los Estados Partes, en orden alfabético, por períodos de seis meses. Al país que ocupa la Presidencia Pro Tempore cumple determinar, en coordinación con las demás delegaciones, el agenda de las reuniones de los órganos del Mercosur, además de ejercer la función de portavoz en las reuniones o foros internacionales de que participe el Mercosur (ver Decisión CMC Nº 14/91).
 


07 - ¿Cuáles son los principales órganos decisorios del Mercosur?

 
Los principales órganos decisórios que componen la estructura institucional del Mercosur son el Consejo del Mercado Común (CMC), el Grupo Mercado Común (GMC) y la Comisión de Comercio del Mercosur (CCM).

 
- CMC – El Consejo del Mercado Común es el órgano superior y decisorio del Mercado Común. Es integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y Economía de cada Estado Parte. El Consejo toma las decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Tratado de Asunción.

 
- GMC – Grupo Mercado Común es el órgano ejecutivo del Mercado Común. El GMC adopta resoluciones, que son obligatorias para los Estados Partes.

 
- CCM – Comisión de Comercio del Mercosur es el órgano encargado de asistir al Grupo Mercado Común. Es integrada por cuatro titulares y cuatro alternos de cada Estado Parte y coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Entre sus funciones están: velar por la aplicación de los instrumentos comunes de la política comercial; regular el comercio intra-Mercosur y el comercio con terceros países y organismos internacionales. Las Directivas acordadas por la CCM son obligatorias para los Estados Partes.

 
- Además de eses órganos, deben ser mencionados el Parlamento del Mercosur, la Comisión de Representantes Permanentes del Mercosur, las Reuniones de Ministros, el Foro de Consulta y Concertación Política, el Foro Consultivo Económico y Social, los Subgrupos de Trabajo, las Reuniones Especializadas, los Comités, los Grupos Ad Hoc, la Comisión Socio-Laboral del Mercosur y los Comités Técnicos.
 


08 - ¿Qué es el Parlamento del Mercosur?

 
El Parlamento del Mercosures un órgano representativo de los ciudadanos de los Estados Partes del Mercosur. Su creación está fundamentada en el reconocimiento de la importancia de la participación de los Parlamentos de los Estados Partes en la profundización del proceso de integración y en el fortalecimiento de la dimensión institucional de la cooperación inter-parlamentar. El establecimiento del Parlamento del Mercosur contribuye para reforzar la dimensión político-institucional y ciudadana del proceso de integración y facilitará la internalización de la normativa Mercosur en el derecho interno de los Estados Partes. Los Estados Partes decidieron adoptar el criterio de “representación ciudadana” para la composición del Parlamento comunitario. En la primera fase de su existencia (diciembre de 2006 hasta diciembre de 2010), el Parlamento funcionará por representación paritaria, integrado por 18 parlamentares de cada Estado Parte, designados según criterios determinados por los respectivos Congresos Nacionales.
En la segunda etapa, que tendrá inicio en 2010, los parlamentares serán elegidos conforme el criterio de “representación ciudadana”. Ese concepto, que determinará la proporcionalidad de representación entre los Estados Partes, deberá ser definido por Decisión del Consejo del Mercado Común hasta el fin de 2007. Cumple resaltar que los representantes del Parlamento del Mercosur pasarán a ser elegidos por sufragio universal, directo y secreto ya en 2010.
 


09 - ¿Cuál es el idioma oficial del Mercosur?

 
Los idiomas oficiales y de trabalho del Mercosur son el español y el portugués, según el artículo 46 del Protocolo de Ouro Preto.
 


10 - ¿Puedo residir o trabajar libremente en otros Estados del Mercosur?

 
El “Acuerdo sobre Residencia para Estados de Mercosur, Bolivia y Chile”, de 06 de diciembre de 2002, concede el derecho de residencia y trabajo para los ciudadanos de los Estados Partes, sin otro requisito sino el de la nacionalidad. Simpre que tengan pasaporte válido, certificado de nacimiento y certificado negativo de antecedentes criminales, ciudadanos de los Estados Partes pueden requerer la concesión de “residencia temporaria” de hasta dos años en otro país del bloque. Antes de expirar el plazo de “residencia temporaria”, podrán transformarla en residencia permanente.
Actualmente, para Brasil, el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Partes del Mercosur está vigente solamente con Uruguay y Argentina.
 


11 - ¿Necesito de pasaporte para viajar para los países del Mercosur?

 
Es posible viajar entre los Estados del Mercosur apenas con la tarjeta de identidad, facultad válida solamente para ciudadanos originarios de los Estados Partes. La Resolución GMC Nº 75/96 lista los tipos de cédulas de identidad que son aceptadas para tal fin. En Brasil, el Insituto Nacional de Identificación, la Policia Federal, los órganos vinculados al Ministerio de Justicia y los institutos de identificación de los gobiernos estaduales emiten documentos válidos.

 



Fonte: www.mercosul.gov.br